近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)的《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》、《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄（2018 年版）》、《中國(guó)塑料加工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)》、《石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020 年）》等政策指導(dǎo)性文件，為阻燃劑、改性塑料粒子及制品行業(yè)提供強(qiáng)有力的支持，營(yíng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境，并指明了未來(lái)的發(fā)展方向。
1、行業(yè)主管部門(mén)及監(jiān)管體制
根據(jù)觀研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《 2021年中國(guó)阻燃劑、改性塑料粒子及制品市場(chǎng)分析報(bào)告-市場(chǎng)深度分析與盈利前景研究》顯示，阻燃劑、改性塑料粒子及制品行業(yè)主管部門(mén)為國(guó)家發(fā)改委，行業(yè)內(nèi)部自律性管理組織為中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)。
國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究、產(chǎn)業(yè)政策的制定，指導(dǎo)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)體制改革、技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造等工作。目前，政府行政管理主要通過(guò)頒布相關(guān)法律法規(guī)及政策，如《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等對(duì)行業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控和指導(dǎo)。
改性塑料行業(yè)屬于塑料加工行業(yè)的子行業(yè)，中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)是中國(guó)塑料加工業(yè)的行業(yè)組織，是由從事塑料加工及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、科研院所等單位及個(gè)人自愿組成的全國(guó)性、非營(yíng)利性、具有法人地位的社會(huì)團(tuán)體組織。中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)是在民政部注冊(cè)登記的一級(jí)社團(tuán)法人，在業(yè)務(wù)上接受?chē)?guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)和中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)行業(yè)規(guī)范的制定、行業(yè)內(nèi)的協(xié)調(diào)與監(jiān)督、行業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)以及行業(yè)內(nèi)企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)。
中國(guó)合成樹(shù)脂供銷(xiāo)協(xié)會(huì)是合成樹(shù)脂行業(yè)的自律組織，執(zhí)行著包括產(chǎn)業(yè)調(diào)查研究，為政府制定合成樹(shù)脂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、法律法規(guī)等提供建議； 組織制、修訂合成樹(shù)脂行業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)； 貿(mào)易爭(zhēng)端調(diào)查與協(xié)調(diào)；專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等職能。中國(guó)合成樹(shù)脂供銷(xiāo)協(xié)會(huì)主要由從事塑料助劑、聚烯烴、樹(shù)脂改性與應(yīng)用、工程塑料等相關(guān)領(lǐng)域的企事業(yè)單位組成。
改性塑料行業(yè)的市場(chǎng)化程度很高，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以市場(chǎng)化方式進(jìn)行，政府主管部門(mén)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控，行業(yè)協(xié)會(huì)組織進(jìn)行自律規(guī)范。
2、主要法律法規(guī)及政策
新材料是指新出現(xiàn)的具有優(yōu)異性能或特殊功能的材料，或是傳統(tǒng)材料改進(jìn)后性能明顯提高或產(chǎn)生新功能的材料（《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》）。新材料產(chǎn)業(yè)系國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改性塑料行業(yè)系以合成樹(shù)脂及助劑為重要組成部分，既是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供產(chǎn)品、配件和材料的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。我國(guó)政府高度重視發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，近幾年出臺(tái)的新材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)重要政策如下：
| 序號(hào) | 文件名稱(chēng) | 頒布時(shí)間 | 頒布機(jī)構(gòu) | 相關(guān)內(nèi)容 |
| 1 | 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019 年本）》 | 2019.10.30 | 國(guó)家發(fā)改委 | 鼓勵(lì)工程塑料、聚丙烯熱塑性彈性體（PTPE）、熱塑性聚酯彈性體（TPEE等石化化工類(lèi)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn) |
| 2 | 重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄（2018 年版） | 2018.12.26 | 工信部 | 涵蓋無(wú)鹵阻燃熱塑性彈性體（TPV） 等先進(jìn)化工材料 |
| 3 | 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2018） | 2018.11.7 | 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 | 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括新材料產(chǎn)業(yè)在內(nèi)9 大領(lǐng)域，其中，新材料產(chǎn)業(yè)涵蓋“高性能塑料及樹(shù)脂制造、工程塑料制造高端聚烯烴塑料制造、其他高性能樹(shù)脂制造”等先進(jìn)石化化工新材料 |
| 4 | 《新材料標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航計(jì) 劃 （ 2018-2020年）》 | 2018.3.13 | 工信部、發(fā)改委、國(guó)防科工局等 9 部委 | 瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程，開(kāi)展新材料標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動(dòng)，加大先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料及前沿材料標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。到 2020 年，完成制修訂 600 項(xiàng)新材料標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完善新材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，重大制定100 項(xiàng)“領(lǐng)航”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和引領(lǐng)新材料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 |
| 5 | 《國(guó)家新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)建設(shè)方案》 | 2017.12.22 | 工信部、財(cái)政部 | 新材料產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)， 在關(guān)鍵領(lǐng)域建立國(guó)家新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)，構(gòu)建上下游有效協(xié)同的新機(jī)制、新體制、新體系，填補(bǔ)生產(chǎn)應(yīng)用銜接空缺，縮短開(kāi)發(fā)應(yīng)用周期，實(shí)現(xiàn)新材料與終端產(chǎn)品同步設(shè)計(jì)、系統(tǒng)驗(yàn)證，推動(dòng)企業(yè)完成研究開(kāi)發(fā)到實(shí)現(xiàn)應(yīng)用 |
| 6 | 《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》 | 2017.1.23 | 工信部、發(fā)改委、科技部財(cái)政部 | 加快推動(dòng)先進(jìn)基礎(chǔ)材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以基礎(chǔ)零部件用鋼等先進(jìn)有色金屬材料，高端聚烯烴、特種合成橡膠及工程塑料等先進(jìn)化工材料，先進(jìn)建、筑材料、先進(jìn)輕紡材料等為重點(diǎn)，大力推進(jìn)材料生產(chǎn)過(guò)程的智能化和綠色化改造，重點(diǎn)突破材料性能及成分控制、生產(chǎn)加工及應(yīng)用等工藝技術(shù)，提高先進(jìn)基礎(chǔ)材料國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 |
| 7 | 《石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020 年）》 | 2016.9.29 | 工信部 | 深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育化工新材料，突破一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，打造一批具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的知名品牌 |
| 8 | 《中國(guó)塑料加工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)》 | 2016.5.23 | 中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì) | 塑料加工業(yè)是以制品成型加工為核心，以合成樹(shù)脂及助劑、塑料機(jī)械及模具為重要組成部分的新興制造業(yè)， 既是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供產(chǎn)品、配件和材料的國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是為消費(fèi)者提供安全、衛(wèi)生、優(yōu)質(zhì)可靠產(chǎn)品的民生產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還是推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分?！兑庖?jiàn)》提出“2016-2020 年規(guī)模以上塑料制品企業(yè)產(chǎn)量年均增長(zhǎng)率達(dá) 4%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng) 6%；利潤(rùn)總額年均增長(zhǎng)8%左右；出口量年均增長(zhǎng) 3%，出口額年均增長(zhǎng) 6%” |
| 9 | 《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五” 規(guī)劃綱要》 | 2016.3.16 | 全國(guó)人民代表大會(huì) | 支持新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)、生物技術(shù)、綠色低碳、高端裝備與材料、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大大力發(fā)展高性能碳纖維、釩鈦、合金等新型結(jié)構(gòu)材料，可降解材料和生物合成新材料等 |
| 10 | 《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 | 2016.11.29 | 國(guó)務(wù)院 | 順應(yīng)新材料高性能化、多功能化、綠色化發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)特色資源新材料可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)前沿材料布局，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大工程建設(shè)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化新材料產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用環(huán)境，加強(qiáng)新材料標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高新材料應(yīng)用水平，推進(jìn)新材料融入高端制造供應(yīng)鏈。到 2020 年，力爭(zhēng)使若干新材料品種進(jìn)入全球供應(yīng)鏈，重大關(guān)鍵材料自給率達(dá)到 70%以上，初步實(shí)現(xiàn)我國(guó)從材料大國(guó)向材料強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變 |
| 11 | 《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006-2020） | 2015.12.26 | 國(guó)務(wù)院 | 重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高性能復(fù)合材料及大型、超大型復(fù)合結(jié)構(gòu)部件的制備技術(shù)，高性能工程塑料，輕質(zhì)高強(qiáng)金屬和無(wú)機(jī)非金屬結(jié)構(gòu)材料，高純材料，稀土材料，石油化工、精細(xì)化工及催化、分離材料，輕紡材料及應(yīng)用技術(shù)，具有環(huán)保和健康功能的綠色材料 |
